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學(xué)習(xí)園地
（第13期）
連云港豐達(dá)公路養(yǎng)護(hù)公司黨總支 2018年10月10日
目 錄
1、劉鶴談深化國企改革六大行動綱領(lǐng)
2、中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》
3、中組部：精準(zhǔn)科學(xué)選好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員
4、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍
深化國企改革中心地位 明確六大行動綱領(lǐng)
2018年10月10日 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
2018年10月9日，北京郊區(qū)開始飄雪，國企改革也在這一天響起了沖鋒號角。
當(dāng)天，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開，國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴出席會議并講話。會后，國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組對外用罕見的語言，強(qiáng)調(diào)“從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位”，要求全國國企以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走。會上還布置了非常具體的六項任務(wù)，提振市場信心。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受采訪時表示，這份會議紀(jì)要相當(dāng)于國企改革的行動綱領(lǐng)，意味著國企改革將會取得突破性進(jìn)展。
深化國企改革中心地位
從會后公布的紀(jì)要來看，當(dāng)天會議討論了數(shù)個重要內(nèi)容，且會上發(fā)言措辭“突破以往”。
會議要求，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要思想，準(zhǔn)確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認(rèn)識增強(qiáng)微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走。
“國企改革的中心地位這個說法還是頭一次提出”，李錦認(rèn)為這說明了對改革的重視程度前所未有，也敲打?qū)Ω母镄傅〉娜耸恐貙徃母锓e極性。更耐人尋味的是，會議紀(jì)要指出要充分認(rèn)識增強(qiáng)“微觀市場主體活力”的“極端重要性”。
“微觀市場主體就是國企自身”，李錦表示，國企自身活力的極端重要在頭一次如此強(qiáng)調(diào)下，無疑就是在指明，國企改革最重要目的是要讓國企越改越充滿活力，被約束死的國企改革就不是真正成功的改革。這無疑是在呼應(yīng)市場對國企改革的期望，提振市場的信心，畢竟國企改革是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的力量，有效解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速放緩的矛盾。
而后，“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”這十六個字作為國企改革的方針也是第一次提出來。尤其讓李錦印象深刻的措辭是“傷其十指不如斷其一指”，表明高層有了斷指的決心來推進(jìn)國有企業(yè)改革，種種跡象表明，國企改革或?qū)⒚媾R重大突破。
加快工資總額管理制度改革
在這份會議紀(jì)要中，還非常詳實地布置了國企改革的六大任務(wù)，內(nèi)容具體。其中前三項最受企業(yè)和學(xué)界關(guān)注。
會議指出，一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)。要有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實落實和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
李錦表示，國企改革最重要的是要保障企業(yè)經(jīng)營權(quán)問題，因此上述內(nèi)容從強(qiáng)調(diào)經(jīng)營自主權(quán)的角度，突出維護(hù)董事會權(quán)力，保障經(jīng)營層的自主權(quán)。
第二個任務(wù)是突出抓好混合所有制改革。要切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵，保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)定價。要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。這無疑又在強(qiáng)調(diào)混改的重要性，推動混改的發(fā)展。
尤其令人關(guān)注的是第三點，要突出抓好市場化經(jīng)營機(jī)制。要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵措施，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各層級干部職工積極性。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，落實好“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的國有企業(yè)家撐腰打氣，把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營的企業(yè)家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來，推動國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。
李錦表示，國企人才結(jié)構(gòu)老化問題由來已久，因而除了用三種“持股”方式來調(diào)動國企各個層級員工的積極性外，還要鼓勵國企在改革中大膽用人，尤其是“想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營”的企業(yè)家，“有思路、有闖勁、有潛力”的年輕人。
中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》
2018年09月30日 人民網(wǎng)－人民日報
2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真遵照執(zhí)行。
《規(guī)定》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實全國組織工作會議精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，堅決落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用，從進(jìn)一步激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時代新?lián)?dāng)新作為出發(fā)，完善了有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，是推進(jìn)中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，是新時期做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循。
《規(guī)定》共10章66條，分總則、職位設(shè)置、任職條件、選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》的印發(fā)實施，對于堅持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。
通知要求，各級黨委（黨組）要根據(jù)《規(guī)定》精神，完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。要堅持從實際出發(fā)，注重精準(zhǔn)性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。要加強(qiáng)調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，及時研究新情況、解決新問題，切實建好、用好、管好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。
中組部：精準(zhǔn)科學(xué)選好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員
2018年10月01日 人民網(wǎng)－人民日報
“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！边x拔任用是干部工作的核心環(huán)節(jié)。如何精準(zhǔn)科學(xué)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，做到把人考準(zhǔn)考實、把人用對用好，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》提供了制度性規(guī)范。
選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須堅持黨管干部原則，這是堅持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，任何時候都不能動搖；必須發(fā)揮市場機(jī)制作用，這是中央企業(yè)作為市場競爭主體的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)堅定不移地推進(jìn)?！兑?guī)定》提出的選拔任用方式，無論是內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選，還是競聘上崗、公開招聘、委托推薦，都是由黨組織主導(dǎo)，黨組織都必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。在推進(jìn)董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作中，上級黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，不能當(dāng)“甩手掌柜”。發(fā)揮市場機(jī)制作用，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，注重從市場選人，選市場認(rèn)可的良將賢才，為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)聚天下英才而用之。
習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，是優(yōu)秀國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的本源特征，是選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》對應(yīng)“20字”要求，逐一細(xì)化了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職基本條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，為精準(zhǔn)選好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供了基本遵循。標(biāo)準(zhǔn)是共性的，崗位是具體的。要堅持依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，從中央企業(yè)事業(yè)需要出發(fā)，看誰更優(yōu)秀、更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，把合適的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放到合適的崗位上。
“不以規(guī)矩，不成方圓。”《規(guī)定》明確提出選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定、依法依規(guī)任職等基本程序，這既符合黨中央關(guān)于干部選拔任用程序的基本要求，又符合企業(yè)實際、突出企業(yè)特點。要準(zhǔn)確把握每項程序的實質(zhì)要求，充分發(fā)揮程序的把關(guān)功能、擇優(yōu)功能，把真正優(yōu)秀的人才選出來，把不符合條件的人擋在“門外”，切實防止“帶病提拔”。
干部交流有利于激活一池春水。近年來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職力度明顯加大，取得較好成效?！兑?guī)定》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)交流任職的具體情形，為進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流劃下了“硬杠杠”，使交流任職成為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的常態(tài)。
建設(shè)世界一流企業(yè)，打造全球“百年老店”，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要一代又一代具有崇高思想境界、開闊視野、家國情懷的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員接續(xù)奮斗。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，完善中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)作出了長遠(yuǎn)的制度安排。
“選對人、用好人是頭等大事?！币ㄟ^嚴(yán)格的選任標(biāo)準(zhǔn)條件、科學(xué)有效的選人用人機(jī)制、風(fēng)清氣正的選人用人生態(tài)，真正把一大批高素質(zhì)專業(yè)化的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍
——中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委負(fù)責(zé)人
就修訂印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》答記者問
2018年09月30日 人民網(wǎng)－人民日報
2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《規(guī)定》。對此，中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的修訂印發(fā)和貫徹落實等問題回答了記者提問。
1.問：請介紹一下為什么要修訂出臺《規(guī)定》？
答：在中國特色社會主義進(jìn)入新時代和深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，修訂出臺《規(guī)定》，對于堅持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制，提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，進(jìn)一步激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時代新?lián)?dāng)新作為，把中央企業(yè)建設(shè)成為黨和人民可以信賴、依靠的“大國重器”，具有十分重要的意義。
2.問：《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容和特點？
答：《規(guī)定》共10章66條，分總則、職位設(shè)置、任職條件、選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)。
《規(guī)定》的主要特點：一是堅持黨管干部原則。充分發(fā)揮黨組織在中央企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。二是發(fā)揮市場機(jī)制作用。從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā)，擴(kuò)大選人用人視野，完善與市場競爭相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。三是堅持問題導(dǎo)向。重點解決中央企業(yè)選人用人機(jī)制創(chuàng)新不夠、領(lǐng)導(dǎo)人員管理失之于寬松軟和領(lǐng)導(dǎo)人員管黨治黨意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、“能上不能下”等問題。四是堅持簡便易行、有效管用。從中央企業(yè)實際出發(fā)，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范，該簡化的盡量簡化，該留有空間的留有空間，提高制度的精準(zhǔn)性、有效性和可操作性。
3.問：《規(guī)定》是如何體現(xiàn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求的？
答：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是好干部標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)的具體化?！兑?guī)定》鮮明地將“20字”要求寫進(jìn)總則第一條，并圍繞夯實黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干力量，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，提出了具體要求。一是在選拔任用的基本條件中將“20字”要求逐一對應(yīng)細(xì)化，強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策；必須具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強(qiáng)的治企能力，善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營、會管理、善決策；必須具有正確的業(yè)績觀，勇?lián)?dāng)，善作為，工作業(yè)績突出；必須具有良好的職業(yè)操守和個人品行，嚴(yán)守底線，廉潔從業(yè)。二是強(qiáng)調(diào)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，樹立正確選人用人導(dǎo)向。在考察工作中應(yīng)當(dāng)突出考察政治表現(xiàn)，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實情況考核，強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。四是強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)化忠誠意識、拓展國際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。
4.問：中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理為什么必須始終堅持黨管干部原則，在《規(guī)定》中是如何體現(xiàn)的？
答：黨管干部原則，是我們黨干部工作的根本原則，是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的，不能動搖、不能走樣、不能被架空。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須始終堅持黨管干部原則，這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中的重要體現(xiàn)，是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，夯實中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的其他原則具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下修訂出臺《規(guī)定》，完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，就是堅持黨管干部原則的一個具體體現(xiàn)。在《規(guī)定》的具體內(nèi)容中，也都鮮明體現(xiàn)了黨管干部原則。比如，在選拔任用工作中，從提出工作方案到確定考察對象，從嚴(yán)格考察到集體討論決定等各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)都要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。比如，在董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作中，強(qiáng)調(diào)上級黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用。比如，強(qiáng)調(diào)上級黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理、考核評價和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員置于嚴(yán)格的管理監(jiān)督之中。還比如，強(qiáng)調(diào)上級黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流培養(yǎng)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。
5.問：《規(guī)定》對在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中發(fā)揮市場機(jī)制作用是如何體現(xiàn)的？
答：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來。當(dāng)前，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，有些方面還簡單參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方式，發(fā)揮市場機(jī)制作用不夠?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，必須準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用。一是豐富和完善市場化選人方式，明確將公開遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一，明確對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。二是明確提出對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期制（聘期制），對經(jīng)理層成員可以實行聘任制，推進(jìn)契約化管理。三是強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核，注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對標(biāo)，注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。四是強(qiáng)化市場化退出，包括對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行組織調(diào)整，以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并重組等需要對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整，任期（聘期）屆滿未連任（續(xù)聘）的自然免職（解聘），形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機(jī)制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，有序推進(jìn)董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作。
6.問：《規(guī)定》對選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定？
答：選什么樣的人、用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，影響用人生態(tài)，關(guān)系企業(yè)風(fēng)氣?！兑?guī)定》結(jié)合企業(yè)實際，對選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作作出了具體規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，堅持正確選人用人導(dǎo)向。二是強(qiáng)調(diào)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，用好各年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員。三是將選拔任用工作程序統(tǒng)一規(guī)范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定和依法依規(guī)任職。四是針對內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等不同選拔方式，規(guī)范了考察對象產(chǎn)生方式。五是強(qiáng)調(diào)堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，注重精準(zhǔn)識人，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。六是提出實行任職承諾制度，新任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)茸鞒龀兄Z。
7.問：《規(guī)定》對推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流有哪些具體要求？
答：推進(jìn)干部交流，是我們黨干部工作的一個老傳統(tǒng)、好傳統(tǒng)，也是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的成功實踐，需要繼續(xù)堅持和完善。從調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)人員積極性、保持中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定和加強(qiáng)監(jiān)督等角度出發(fā)，《規(guī)定》分別明確了不同崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)交流的情形，比如，董事長、總經(jīng)理在同一職位任職滿9年且還能任滿3年以上的，一般應(yīng)當(dāng)交流；還比如，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）、總會計師一般應(yīng)當(dāng)交流任職。從培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出發(fā)，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營管理崗位之間的輪崗交流，有計劃地選派中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大專項攻堅、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開闊思路、增長才干，提高解決實際問題的能力。
8.問：《規(guī)定》對考核評價中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定，是怎么考慮的？
答：相比《暫行規(guī)定》，《規(guī)定》增加了經(jīng)營業(yè)績考核與黨建工作責(zé)任制落實情況考核的相關(guān)內(nèi)容，從綜合、業(yè)績、黨建三個維度，進(jìn)一步完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系，突出“抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展”的導(dǎo)向，并結(jié)合中央企業(yè)實際，提出了一些具體措施。一是在綜合考核評價方面，強(qiáng)調(diào)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重點考核評價政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作等情況，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重點考核政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”等情況。二是在經(jīng)營業(yè)績考核方面，強(qiáng)調(diào)實行經(jīng)營業(yè)績分類考核，按照中央企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命，對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，提高考核的針對性和有效性；強(qiáng)調(diào)區(qū)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和履職特點，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。三是在黨建工作責(zé)任制落實情況考核方面，明確了考核對象、考核內(nèi)容、考核周期、考核方式等，有利于促進(jìn)中央企業(yè)黨委（黨組）和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，推動中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手硬。
9.問：對加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正向激勵有哪些具體措施？
答：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過坎的巨大壓力，需要加大正向激勵，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，充分調(diào)動中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對此，《規(guī)定》堅持從實際出發(fā)，明確了一些具體要求。一是發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵作用。習(xí)近平總書記指出，對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片。《規(guī)定》提出，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)及時提拔重用，激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。二是建立容錯糾錯機(jī)制。按照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，《規(guī)定》從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等五個維度明確可以容錯的基本條件，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。三是完善薪酬分配和激勵機(jī)制。《規(guī)定》提出堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、短期激勵與任期激勵相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動力。實行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制。四是加大表彰宣傳力度?！兑?guī)定》提出，對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)，以及在完成重大專項和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時予以表彰。大力宣傳優(yōu)秀中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。
10.問：《規(guī)定》在從嚴(yán)管理中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方面作了哪些具體規(guī)定？
答：貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，中央企業(yè)沒有特殊、沒有例外。針對一段時間以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問題，《規(guī)定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系，進(jìn)一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求，有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。二是強(qiáng)調(diào)上級黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。三是提出中央企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)以黨章為根本遵循，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是對中央企業(yè)“三重一大”事項集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職，出國管理，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等，都作出了明確規(guī)定。
11.問：對培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定？
答：面對建設(shè)世界一流企業(yè)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)提出的新要求，既需要中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自我學(xué)習(xí)、自我提高，也需要組織上加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉?！兑?guī)定》提出，應(yīng)當(dāng)建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，增強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建設(shè)世界一流企業(yè)、適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的素質(zhì)和能力。一是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治建設(shè)和思想建設(shè)，強(qiáng)化理想信念宗旨教育和黨性鍛煉，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能力建設(shè)，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提升學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、市場洞察能力、戰(zhàn)略決斷能力、推動執(zhí)行能力和風(fēng)險防控能力；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)和道德品行教育，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家精神，樹立良好社會形象。二是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要方式。教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進(jìn)行。推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多崗位鍛煉，依托駐外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和境外項目培養(yǎng)國際化經(jīng)營管理人才。三是明確了中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)的相關(guān)要求。健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的工作機(jī)制，努力建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。
12.問：《規(guī)定》對解決中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”問題作了哪些具體規(guī)定？
答：習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索?！兑?guī)定》完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因到齡、任（聘）期屆滿、健康原因、離職學(xué)習(xí)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職和自愿辭職等退出的方式和相關(guān)要求，特別是細(xì)化了因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職退出的具體情形，對政治上不合格、工作不在狀態(tài)、能力素質(zhì)不適應(yīng)、履職業(yè)績平庸或者作風(fēng)形象較差的及時予以調(diào)整，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員正常更替、人崗相適，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍活力。
13.問：對貫徹落實《規(guī)定》下一步有什么考慮？
答：制度的生命力在于執(zhí)行。《規(guī)定》修訂出臺后，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實。一是中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委要帶頭執(zhí)行，把《規(guī)定》提出的各項要求落實到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍管理工作的具體實踐中。二是及時組織培訓(xùn)，積極開展宣傳，深入解讀《規(guī)定》，使大家準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的有關(guān)精神和要求。三是各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》精神，完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，國有企業(yè)情況不盡相同，領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須從實際出發(fā)，注重精準(zhǔn)性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。四是中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委將加強(qiáng)調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，及時研究新情況、解決新問題。
我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著《規(guī)定》的深入貫徹落實，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作水平和質(zhì)量必將有新的提升，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)必將有新的加強(qiáng)。
節(jié)至《 人民日報 》（ 2018年09月30日 05 版）
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