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學習園地
（第13期）
連云港豐達公路養(yǎng)護公司黨總支 2018年10月10日
目 錄
1、劉鶴談深化國企改革六大行動綱領
2、中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》
3、中組部：精準科學選好中央企業(yè)領導人員
4、建設高素質專業(yè)化中央企業(yè)領導人員隊伍
深化國企改革中心地位 明確六大行動綱領
2018年10月10日 21世紀經濟報道
2018年10月9日，北京郊區(qū)開始飄雪，國企改革也在這一天響起了沖鋒號角。
當天，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開，國務院副總理、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴出席會議并講話。會后，國企改革領導小組對外用罕見的語言，強調“從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位”，要求全國國企以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走。會上還布置了非常具體的六項任務，提振市場信心。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受采訪時表示，這份會議紀要相當于國企改革的行動綱領，意味著國企改革將會取得突破性進展。
深化國企改革中心地位
從會后公布的紀要來看，當天會議討論了數個重要內容，且會上發(fā)言措辭“突破以往”。
會議要求，要深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革的重要思想，準確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走。
“國企改革的中心地位這個說法還是頭一次提出”，李錦認為這說明了對改革的重視程度前所未有，也敲打對改革懈怠的人士重審改革積極性。更耐人尋味的是，會議紀要指出要充分認識增強“微觀市場主體活力”的“極端重要性”。
“微觀市場主體就是國企自身”，李錦表示，國企自身活力的極端重要在頭一次如此強調下，無疑就是在指明，國企改革最重要目的是要讓國企越改越充滿活力，被約束死的國企改革就不是真正成功的改革。這無疑是在呼應市場對國企改革的期望，提振市場的信心，畢竟國企改革是當下中國經濟發(fā)展非常重要的力量，有效解決當下經濟轉型和經濟結構調整中可能出現(xiàn)的經濟增速放緩的矛盾。
而后，“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”這十六個字作為國企改革的方針也是第一次提出來。尤其讓李錦印象深刻的措辭是“傷其十指不如斷其一指”，表明高層有了斷指的決心來推進國有企業(yè)改革，種種跡象表明，國企改革或將面臨重大突破。
加快工資總額管理制度改革
在這份會議紀要中，還非常詳實地布置了國企改革的六大任務，內容具體。其中前三項最受企業(yè)和學界關注。
會議指出，一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設。要有效劃分企業(yè)各治理主體權責邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，保障經理層經營自主權，加快形成有效制衡的法人治理結構。
李錦表示，國企改革最重要的是要保障企業(yè)經營權問題，因此上述內容從強調經營自主權的角度，突出維護董事會權力，保障經營層的自主權。
第二個任務是突出抓好混合所有制改革。要切實轉換企業(yè)經營機制，增強企業(yè)內部約束和激勵，保護各類所有制產權的合法權益，科學進行資產定價。要通過發(fā)展混合所有制經濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經濟發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。這無疑又在強調混改的重要性，推動混改的發(fā)展。
尤其令人關注的是第三點，要突出抓好市場化經營機制。要推行經理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業(yè)經理人制度。要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權分紅等中長期激勵措施，充分調動企業(yè)內部各層級干部職工積極性。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，落實好“三個區(qū)分開來”，為擔當負責的國有企業(yè)家撐腰打氣，把那些想改革、謀事業(yè)、善經營的企業(yè)家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來，推動國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。
李錦表示，國企人才結構老化問題由來已久，因而除了用三種“持股”方式來調動國企各個層級員工的積極性外，還要鼓勵國企在改革中大膽用人，尤其是“想改革、謀事業(yè)、善經營”的企業(yè)家，“有思路、有闖勁、有潛力”的年輕人。
中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》
2018年09月30日 人民網－人民日報
2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真遵照執(zhí)行。
《規(guī)定》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實全國組織工作會議精神和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，認真貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨方針，堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機制作用，從進一步激勵中央企業(yè)領導人員新時代新?lián)斝伦鳛槌霭l(fā)，完善了有別于黨政領導干部、充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點的領導人員管理制度，是推進中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，是新時期做好中央企業(yè)領導人員管理工作的基本遵循。
《規(guī)定》共10章66條，分總則、職位設置、任職條件、選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則，明確了中央企業(yè)領導人員管理的基本原則、基本要求和主要內容，覆蓋了中央企業(yè)領導人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》的印發(fā)實施，對于堅持和加強黨對中央企業(yè)的全面領導，提高中央企業(yè)領導人員管理工作質量，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業(yè)化中央企業(yè)領導人員隊伍，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。
通知要求，各級黨委（黨組）要根據《規(guī)定》精神，完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領導人員管理制度。要堅持從實際出發(fā)，注重精準性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。要加強調研、檢查和指導，及時研究新情況、解決新問題，切實建好、用好、管好國有企業(yè)領導人員隊伍。
中組部：精準科學選好中央企業(yè)領導人員
2018年10月01日 人民網－人民日報
“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風?！边x拔任用是干部工作的核心環(huán)節(jié)。如何精準科學選拔任用中央企業(yè)領導人員，做到把人考準考實、把人用對用好，《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》提供了制度性規(guī)范。
選拔任用中央企業(yè)領導人員，必須堅持黨管干部原則，這是堅持和加強黨對中央企業(yè)全面領導的重要保證，任何時候都不能動搖；必須發(fā)揮市場機制作用，這是中央企業(yè)作為市場競爭主體的內在要求，應當堅定不移地推進?！兑?guī)定》提出的選拔任用方式，無論是內部推選、外部交流、公開遴選，還是競聘上崗、公開招聘、委托推薦，都是由黨組織主導，黨組織都必須充分發(fā)揮領導和把關作用。在推進董事會選聘經理層成員試點工作中，上級黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關，不能當“甩手掌柜”。發(fā)揮市場機制作用，就是要進一步擴大選人用人視野，注重從市場選人，選市場認可的良將賢才，為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)聚天下英才而用之。
習近平總書記對國有企業(yè)領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，是優(yōu)秀國有企業(yè)領導人員的本源特征，是選拔中央企業(yè)領導人員的基本標準?！兑?guī)定》對應“20字”要求，逐一細化了中央企業(yè)領導人員的任職基本條件，突出政治標準和專業(yè)能力，為精準選好中央企業(yè)領導人員提供了基本遵循。標準是共性的，崗位是具體的。要堅持依事?lián)袢?、人崗相適，從中央企業(yè)事業(yè)需要出發(fā)，看誰更優(yōu)秀、更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，把合適的企業(yè)領導人員放到合適的崗位上。
“不以規(guī)矩，不成方圓?！薄兑?guī)定》明確提出選拔任用中央企業(yè)領導人員，應當經過提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調查、集體討論決定、依法依規(guī)任職等基本程序，這既符合黨中央關于干部選拔任用程序的基本要求，又符合企業(yè)實際、突出企業(yè)特點。要準確把握每項程序的實質要求，充分發(fā)揮程序的把關功能、擇優(yōu)功能，把真正優(yōu)秀的人才選出來，把不符合條件的人擋在“門外”，切實防止“帶病提拔”。
干部交流有利于激活一池春水。近年來中央企業(yè)領導人員交流任職力度明顯加大，取得較好成效?！兑?guī)定》在總結實踐經驗的基礎上，明確了中央企業(yè)領導人員應當交流任職的具體情形，為進一步推進中央企業(yè)領導人員交流劃下了“硬杠杠”，使交流任職成為選拔任用中央企業(yè)領導人員的常態(tài)。
建設世界一流企業(yè)，打造全球“百年老店”，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要一代又一代具有崇高思想境界、開闊視野、家國情懷的中央企業(yè)領導人員接續(xù)奮斗。《規(guī)定》強調，應當大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應新時代要求的優(yōu)秀年輕領導人員，完善中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領導人員管理制度，建設一支來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的優(yōu)秀年輕領導人員隊伍，為中央企業(yè)領導人員隊伍建設作出了長遠的制度安排。
“選對人、用好人是頭等大事。”要通過嚴格的選任標準條件、科學有效的選人用人機制、風清氣正的選人用人生態(tài)，真正把一大批高素質專業(yè)化的中央企業(yè)領導人員及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的組織保證。
建設高素質專業(yè)化中央企業(yè)領導人員隊伍
——中共中央組織部、國務院國資委黨委負責人
就修訂印發(fā)《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》答記者問
2018年09月30日 人民網－人民日報
2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《規(guī)定》。對此，中共中央組織部、國務院國資委黨委負責人接受采訪，就《規(guī)定》的修訂印發(fā)和貫徹落實等問題回答了記者提問。
1.問：請介紹一下為什么要修訂出臺《規(guī)定》？
答：在中國特色社會主義進入新時代和深化國有企業(yè)改革的關鍵時期，修訂出臺《規(guī)定》，對于堅持和加強黨對中央企業(yè)的全面領導，完善適應中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，提高中央企業(yè)領導人員管理工作質量，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業(yè)化中央企業(yè)領導人員隊伍，進一步激勵中央企業(yè)領導人員新時代新?lián)斝伦鳛?，把中央企業(yè)建設成為黨和人民可以信賴、依靠的“大國重器”，具有十分重要的意義。
2.問：《規(guī)定》有哪些主要內容和特點？
答：《規(guī)定》共10章66條，分總則、職位設置、任職條件、選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則，明確了中央企業(yè)領導人員管理的基本原則、基本要求和主要內容，覆蓋了中央企業(yè)領導人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)。
《規(guī)定》的主要特點：一是堅持黨管干部原則。充分發(fā)揮黨組織在中央企業(yè)選人用人工作中的領導和把關作用，確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領導權和對重要領導人員的管理權。二是發(fā)揮市場機制作用。從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā)，擴大選人用人視野，完善與市場競爭相適應的中央企業(yè)領導人員管理機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。三是堅持問題導向。重點解決中央企業(yè)選人用人機制創(chuàng)新不夠、領導人員管理失之于寬松軟和領導人員管黨治黨意識不強、擔當不夠、“能上不能下”等問題。四是堅持簡便易行、有效管用。從中央企業(yè)實際出發(fā)，該規(guī)范的嚴格規(guī)范，該簡化的盡量簡化，該留有空間的留有空間，提高制度的精準性、有效性和可操作性。
3.問：《規(guī)定》是如何體現(xiàn)國有企業(yè)領導人員“20字”要求的？
答：習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，國有企業(yè)領導人員是黨的干部，必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是好干部標準在國有企業(yè)的具體化?！兑?guī)定》鮮明地將“20字”要求寫進總則第一條，并圍繞夯實黨在經濟領域的執(zhí)政骨干力量，建設高素質專業(yè)化中央企業(yè)領導人員隊伍，提出了具體要求。一是在選拔任用的基本條件中將“20字”要求逐一對應細化，強調中央企業(yè)領導人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策；必須具有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強的治企能力，善于把握市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經營、會管理、善決策；必須具有正確的業(yè)績觀，勇?lián)?，善作為，工作業(yè)績突出；必須具有良好的職業(yè)操守和個人品行，嚴守底線，廉潔從業(yè)。二是強調選拔任用中央企業(yè)領導人員，必須突出政治標準和專業(yè)能力，樹立正確選人用人導向。在考察工作中應當突出考察政治表現(xiàn)，全面考察人選素質、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。三是強調加強對中央企業(yè)領導人員綜合考核評價、經營業(yè)績考核、黨建工作責任制落實情況考核，強化抓改革、強黨建、促發(fā)展導向，引導中央企業(yè)領導人員做到忠誠干凈擔當。四是強調以強化忠誠意識、拓展國際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強對中央企業(yè)領導人員的教育培訓和實踐鍛煉。
4.問：中央企業(yè)領導人員管理為什么必須始終堅持黨管干部原則，在《規(guī)定》中是如何體現(xiàn)的？
答：黨管干部原則，是我們黨干部工作的根本原則，是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質決定的，不能動搖、不能走樣、不能被架空。中央企業(yè)領導人員管理必須始終堅持黨管干部原則，這是黨的全面領導在中央企業(yè)領導人員管理工作中的重要體現(xiàn)，是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，夯實中國特色社會主義重要物質基礎和政治基礎的根本保證，對中央企業(yè)領導人員管理工作的其他原則具有統(tǒng)領作用。
在黨中央領導下修訂出臺《規(guī)定》，完善中央企業(yè)領導人員管理制度，就是堅持黨管干部原則的一個具體體現(xiàn)。在《規(guī)定》的具體內容中，也都鮮明體現(xiàn)了黨管干部原則。比如，在選拔任用工作中，從提出工作方案到確定考察對象，從嚴格考察到集體討論決定等各個環(huán)節(jié)，強調都要發(fā)揮黨組織的領導和把關作用。比如，在董事會選聘經理層成員試點工作中，強調上級黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用。比如，強調上級黨組織及其組織部門、紀檢監(jiān)察機關要加強對中央企業(yè)領導人員的日常管理、考核評價和監(jiān)督執(zhí)紀問責，始終把中央企業(yè)領導人員置于嚴格的管理監(jiān)督之中。還比如，強調上級黨組織及其組織部門應當推進中央企業(yè)領導人員交流培養(yǎng)，中央企業(yè)領導人員脫產培訓以組織調訓為主。
5.問：《規(guī)定》對在中央企業(yè)領導人員管理中發(fā)揮市場機制作用是如何體現(xiàn)的？
答：習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，培養(yǎng)造就大批高素質國有企業(yè)領導人員，要把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結合起來。當前，對中央企業(yè)領導人員的管理，有些方面還簡單參照黨政領導干部的管理方式，發(fā)揮市場機制作用不夠?！兑?guī)定》強調，對中央企業(yè)領導人員的管理，必須準確把握市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場機制作用。一是豐富和完善市場化選人方式，明確將公開遴選作為選拔任用中央企業(yè)領導人員方式之一，明確對經理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進一步擴大選人用人視野。二是明確提出對中央企業(yè)領導人員實行任期制（聘期制），對經理層成員可以實行聘任制，推進契約化管理。三是強化中央企業(yè)領導人員經營業(yè)績考核，注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對標，注重中央企業(yè)領導班子成員全覆蓋。四是強化市場化退出，包括對不適宜擔任現(xiàn)職的中央企業(yè)領導人員進行組織調整，以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整、產業(yè)轉型、兼并重組等需要對中央企業(yè)領導人員進行調整，任期（聘期）屆滿未連任（續(xù)聘）的自然免職（解聘），形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進絀退的機制。五是提出合理增加經理層中市場化選聘職業(yè)經理人比例，穩(wěn)妥推進職業(yè)經理人制度建設，有序推進董事會選聘經理層成員試點工作。
6.問：《規(guī)定》對選拔任用中央企業(yè)領導人員有哪些具體規(guī)定？
答：選什么樣的人、用什么樣的人，體現(xiàn)用人導向，影響用人生態(tài)，關系企業(yè)風氣。《規(guī)定》結合企業(yè)實際，對選拔任用中央企業(yè)領導人員工作作出了具體規(guī)定。一是強調必須發(fā)揮黨組織的領導和把關作用，突出政治標準和專業(yè)能力，堅持正確選人用人導向。二是強調大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應新時代要求的優(yōu)秀年輕領導人員，用好各年齡段領導人員。三是將選拔任用工作程序統(tǒng)一規(guī)范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調查、集體討論決定和依法依規(guī)任職。四是針對內部推選、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等不同選拔方式，規(guī)范了考察對象產生方式。五是強調堅持實踐標準，注重精準識人，全面考察人選素質、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。六是提出實行任職承諾制度，新任中央企業(yè)領導人員應當就忠誠干凈擔當等作出承諾。
7.問：《規(guī)定》對推進中央企業(yè)領導人員交流有哪些具體要求？
答：推進干部交流，是我們黨干部工作的一個老傳統(tǒng)、好傳統(tǒng)，也是中央企業(yè)領導人員管理的成功實踐，需要繼續(xù)堅持和完善。從調動領導人員積極性、保持中央企業(yè)領導班子相對穩(wěn)定和加強監(jiān)督等角度出發(fā)，《規(guī)定》分別明確了不同崗位領導人員一般應當交流的情形，比如，董事長、總經理在同一職位任職滿9年且還能任滿3年以上的，一般應當交流；還比如，紀委書記（紀檢組組長）、總會計師一般應當交流任職。從培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領導人員出發(fā)，《規(guī)定》強調加強中央企業(yè)領導人員在黨務工作崗位與經營管理崗位之間的輪崗交流，有計劃地選派中央企業(yè)領導人員到市場開拓前沿、經營困難企業(yè)、重大專項攻堅、重大改革推進的關鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開闊思路、增長才干，提高解決實際問題的能力。
8.問：《規(guī)定》對考核評價中央企業(yè)領導人員有哪些具體規(guī)定，是怎么考慮的？
答：相比《暫行規(guī)定》，《規(guī)定》增加了經營業(yè)績考核與黨建工作責任制落實情況考核的相關內容，從綜合、業(yè)績、黨建三個維度，進一步完善了中央企業(yè)領導人員考核評價體系，突出“抓改革、強黨建、促發(fā)展”的導向，并結合中央企業(yè)實際，提出了一些具體措施。一是在綜合考核評價方面，強調對中央企業(yè)領導班子重點考核評價政治素質、經營業(yè)績、團結協(xié)作、作風形象和黨建工作等情況，對中央企業(yè)領導人員重點考核政治表現(xiàn)、能力素質、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責”等情況。二是在經營業(yè)績考核方面，強調實行經營業(yè)績分類考核，按照中央企業(yè)功能定位、發(fā)展目標和責任使命，對標同行業(yè)先進企業(yè)，提高考核的針對性和有效性；強調區(qū)別中央企業(yè)領導人員崗位職責和履職特點，實現(xiàn)領導班子成員全覆蓋。三是在黨建工作責任制落實情況考核方面，明確了考核對象、考核內容、考核周期、考核方式等，有利于促進中央企業(yè)黨委（黨組）和中央企業(yè)領導人員履行管黨治黨責任，發(fā)揮中央企業(yè)黨委（黨組）領導作用，推動中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設兩手抓、兩手硬。
9.問：對加強中央企業(yè)領導人員正向激勵有哪些具體措施？
答：當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過坎的巨大壓力，需要加大正向激勵，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，充分調動中央企業(yè)領導人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對此，《規(guī)定》堅持從實際出發(fā)，明確了一些具體要求。一是發(fā)揮正確用人導向的激勵作用。習近平總書記指出，對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。《規(guī)定》提出，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領導人員，應當及時提拔重用，激勵中央企業(yè)領導人員講擔當、重擔當。二是建立容錯糾錯機制。按照習近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要指示精神，認真貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，《?guī)定》從目的正當、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結果合理等五個維度明確可以容錯的基本條件，引導中央企業(yè)領導人員爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。三是完善薪酬分配和激勵機制。《規(guī)定》提出堅持物質激勵與精神激勵相結合、短期激勵與任期激勵相結合，激發(fā)企業(yè)領導人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動力。實行與中央企業(yè)領導人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。四是加大表彰宣傳力度。《規(guī)定》提出，對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設中作出突出貢獻，以及在完成重大專項和重大改革任務、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的中央企業(yè)領導人員，及時予以表彰。大力宣傳優(yōu)秀中央企業(yè)領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。
10.問：《規(guī)定》在從嚴管理中央企業(yè)領導人員方面作了哪些具體規(guī)定？
答：貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，中央企業(yè)沒有特殊、沒有例外。針對一段時間以來中央企業(yè)領導人員管理上存在的寬松軟問題，《規(guī)定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企業(yè)領導人員管理監(jiān)督體系，進一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求，有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。二是強調上級黨組織及其組織部門、紀檢監(jiān)察機關要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業(yè)領導人員，加強日常管理監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風、管紀律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三是提出中央企業(yè)黨委（黨組）應當以黨章為根本遵循，加強和規(guī)范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。四是對中央企業(yè)“三重一大”事項集體決策和中央企業(yè)領導人員兼職，出國管理，配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)等，都作出了明確規(guī)定。
11.問：對培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領導人員有哪些具體規(guī)定？
答：面對建設世界一流企業(yè)對中央企業(yè)領導人員能力素質提出的新要求，既需要中央企業(yè)領導人員自我學習、自我提高，也需要組織上加強培養(yǎng)鍛煉?！兑?guī)定》提出，應當建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系，增強中央企業(yè)領導人員建設世界一流企業(yè)、適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的素質和能力。一是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要內容。強調要加強中央企業(yè)領導人員政治建設和思想建設，強化理想信念宗旨教育和黨性鍛煉，引導中央企業(yè)領導人員自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；強調要加強能力建設，引導中央企業(yè)領導人員提升學習能力、政治領導能力、改革創(chuàng)新能力、市場洞察能力、戰(zhàn)略決斷能力、推動執(zhí)行能力和風險防控能力；強調要加強職業(yè)修養(yǎng)和道德品行教育，引導中央企業(yè)領導人員踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家精神，樹立良好社會形象。二是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要方式。教育培訓以脫產培訓、黨委（黨組）理論學習中心組學習、網絡培訓、在職自學等方式進行。推進中央企業(yè)領導人員多崗位鍛煉，依托駐外企業(yè)（機構）和境外項目培養(yǎng)國際化經營管理人才。三是明確了中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領導人員隊伍建設的相關要求。健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調整、有進有退的工作機制，努力建設一支來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領導人員隊伍。
12.問：《規(guī)定》對解決中央企業(yè)領導人員“能上不能下”問題作了哪些具體規(guī)定？
答：習近平總書記指出，國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索?！兑?guī)定》完善了中央企業(yè)領導人員退出機制，明確了中央企業(yè)領導人員因到齡、任（聘）期屆滿、健康原因、離職學習、不適宜擔任現(xiàn)職和自愿辭職等退出的方式和相關要求，特別是細化了因不適宜擔任現(xiàn)職退出的具體情形，對政治上不合格、工作不在狀態(tài)、能力素質不適應、履職業(yè)績平庸或者作風形象較差的及時予以調整，促進領導人員正常更替、人崗相適，增強領導人員隊伍活力。
13.問：對貫徹落實《規(guī)定》下一步有什么考慮？
答：制度的生命力在于執(zhí)行?！兑?guī)定》修訂出臺后，我們將認真抓好貫徹落實。一是中共中央組織部、國務院國資委黨委要帶頭執(zhí)行，把《規(guī)定》提出的各項要求落實到中央企業(yè)領導人員隊伍管理工作的具體實踐中。二是及時組織培訓，積極開展宣傳，深入解讀《規(guī)定》，使大家準確把握《規(guī)定》的有關精神和要求。三是各級黨委（黨組）應當根據《規(guī)定》精神，完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領導人員管理制度。需要強調的是，國有企業(yè)情況不盡相同，領導人員管理必須從實際出發(fā)，注重精準性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。四是中共中央組織部、國務院國資委黨委將加強調研、檢查和指導，及時研究新情況、解決新問題。
我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，隨著《規(guī)定》的深入貫徹落實，國有企業(yè)領導人員管理工作水平和質量必將有新的提升，國有企業(yè)領導人員隊伍建設必將有新的加強。
節(jié)至《 人民日報 》（ 2018年09月30日 05 版）
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